Naslovna

Sada pregledate po kategoriji

 

DAN EVROPE 2019 U LESKOVCU

Na ovogodišnjem Danu Evrope u Leskovcu zvezde su bili vršnjački edukatori o EU, učenici Medicinske škole u Leskovcu i Tehničke škole u Vlasotincu, koji su prethodne godine prošli obuku za vršnjačke edukatore o EU u okviru projekta DAJ ŠANSU ISTINI O EVROPI.

Aktivnosti obeležavanja Dana Evrope EpuS-a Leskovac:

  1. Radionice (2) vršnjačkih edukatora „MLADI SA MLADIMA – DA POPRIČAMO MALO O EVROPI“;
  2. Radio emisija o stavovima i iskustvima mladih vršnjačkih edukatora o EU;
  3. Radionica „DA POPRIČAMO MALO O EVROPI – ZAJEDNO“ sa mladima, njihovim roditeljima i profesorima;
  4. Ulična akcija obeležavanja Dana Evrope.

Iako smo do sada uglavnom radili sa učenicima starijih razreda srednje škole, ove godine smo odlučili da to budu učenici prvog razreda, jer smatramo da sa ozbiljnijom pričom o EU treba početi što ranije. Na dve radionice koje su u dve škole održali vršnjački edukatori, ciljevi su u potpunosti ostvareni. Iako su učesnici radionica ’priznali’ da jako malo znaju o EU, pokazali su veliko interesovanje i sa radionica otišli zadovoljni. Vršnjački edukatori su, nakon prevazilaženja treme na početku, bili na visini zadatka i odlično su realizovali radionice.

Impresije Sare Đorđević, vršnjačke edukatorke o EU:

„Definitivno nezaboravno iskustvo sa današnje radionice, u kojoj smo se po prvi put našli u ulozi vršnjačkih edukatora. Na samom početku su naši vršnjaci bili po malo zbunjeni, i poprilično je bila frapantna njihova neinformisanost o EU. Srećom, mi smo zaista imali dobar pristup, jer su se neki njihovi stavovi dosta promenili. Mislim da im se radionica dopala, jer su vremenom postali zainteresovani, i poceli su da se uključuju u sve aktivnosti, koje su programom bile predviđene. Bacila bih akcenat na to što su oni prva godina, i stvarno me je oduševilo njihovo razmišljanje. Uz veliku pomoć mentora, mislim da je ovo bila stvarno uspešna radionica, što je na kraju i bilo primetno, jer su oni izašli sa dosta znanja, stečenog na zanimljiv način. Takođe smo mi, kao voditelji dosta toga naučili, i zadovoljstvo nam je što smo deo izvanrednog tima! “

Radionica „DA POPRIČAMO MALO O EVROPI – ZAJEDNO“ koja je okupila mlade, njihove roditelje i profesore, da zajedno razgovaraju o svojim stavovima, dilemama, strahovima i pretpostavkama o EU – prevazišla je naša očekivanja. Ispostavilo se da je samo bilo potrebno stvoriti priliku i pozvati ove tri različite društvene grupe, pa da se pokrene toliko potrebna diskusija o važnoj temi. Inače, u našoj svakodnevnici, susreću se na jednom mestu najviše dve od ove tri grupe (mladi sa mladima, roditelji sa decom i profesori sa učenicima), ali ni tada ne razgovaraju o EU, kao da se evropske integracije dešavaju nekome drugom. Samo okupljanje ove tri grupe na jednom mestu dovelo je do ’buđenja’, do novih uvida i saznanja, kao i do novih odluka da je potrebno promeniti nešto. Pre svega informisati se bolje, a onda širiti to dalje kroz zajednicu. Tako upravo građani, oni kojih se najviše tiče buduće članstvo Srbije u EU, mogu da postanu aktivni i najviše mu doprinesu.

Iako je većim delom padala kiša, naši mladi aktivisti su uspeli da realizuju uličnu akciju povodom Dana Evrope. Deleći liflete i stikere građanima (najviše mlađima, jer ih je bilo najviše u gradu), razgovarali su sa njima u duhu ovogodišnjeg slogana ’Demokratija živi’ i aktuelnih izbora za Evropski parlament, postavljajući im pitanje da li bi voleli da u skorijoj budućnosti oni sami budu u ulozi glasača. Velika većina mladih odgovorila je pozitivno, smatrajući da je to jedini način da se utiče, ali su izrazili bojazan da se to neće desiti uskoro.

Sve u svemu, najjači utisak sa ovogodišnjeg Dana Evrope jeste da nade ima, jer u svojim glavama pomeramo granice, širimo vidike i menjamo se u hodu!

 

KORNIZA LIGJORE, MASAT DHE ARRITJET E REPUBLIKËS SË SERBISË NË FUSHËN E MBROJTJES SË PAKICAVE KOMBËTARE NGA PERSPEKTIVA E JABLANICËS

 U okviru projekta „NA TALASIMA INKLUZIJE! – Povećanje održivosti medija na jezicima nacionalnih manjina u Jablaničkom okrugu kroz modelsku nadogradnju ostvarenih rezultata u medijskom informisanju na albanskom, makedonskom i slovenačkom jeziku“, tekst PRAVNI OKVIR, MERE I POSTIGNUĆA REPUBLIKE SRBIJE U OBLASTI ZAŠTITE NACIONALNIH MANJINA IZ PERSPEKTIVE JABLANIČKOG OKRUGA, na albanskom  jeziku:

 KORNIZA LIGJORE, MASAT DHE ARRITJET E REPUBLIKËS SË SERBISË NË FUSHËN E MBROJTJES SË PAKICAVE KOMBËTARE NGA PERSPEKTIVA E JABLANICËS

I. Hyrje

Diversiteti është një tipar thelbësor i shoqërive moderne. Për shekuj është një pjesë integrale dhe një avantazh i madh i shoqërive evropiane, sidomos serbe, ku jetojnë 30 anëtarë të komuniteteve të ndryshme kombëtare. Ekzistenca e një numri të madh të gjuhëve të ndryshme amtare ilustron diversitetin dhe shumëgjuhësinë e shoqërisë, por gjithashtu zhvillon vetëdijen e traditave gjuhësore dhe kulturore dhe frymëzon solidaritetin bazuar në mirëkuptimin, dialogun dhe tolerancën. Mbrojtja e pakicave kombëtare dhe të drejtat dhe liritë e anëtarëve të këtyre minoriteteve është e garantuar ndërkombëtarisht. Ky është një kusht thelbësor i stabilitetit, sigurisë demokratike dhe paqes në botë.

Shpërbërja e Republikës Federale Federative të Jugosllavisë çoi në shfaqjen e pakicave të reja në territorin e Serbisë, të cilët ishin popujt përbërës brenda shtetit të mëparshëm. Përveç problemit të rregullimit të statusit të sllovenëve, maqedonasve, kroatëve, malazezëve dhe myslimanëve/boshnjakëve,  klima e përgjithshme shoqërore në Serbi ishte jashtëzakonisht e pafavorshme duke marrë parasysh sanksionet, luftërat në ish-shtetin dhe pauperizimin e një pjese të madhe të popullsisë. Përveç kësaj, u shpreh edhe intoleranca etnike, dhe pavarësisht nga Kushtetuta e vitit 1990 që garantonte të drejtat e pakicave, ato nuk u respektuan. Gjatë dekadës së nëntëmbëdhjetë të shekullit të njëzetë, bazat e financimit të shoqatave dhe shoqatave të pakicave, si dhe institucionet që ishin në sistemin e administratës publike ishin përgjegjës për ushtrimin e të drejtave të tyre, u shkatërruan. Në të njëjtën kohë, politika etnike dhe populizmi, si dhe konfliktet me fqinjët, shkaktuan ndjesinë e pasigurisë së përgjithshme midis qytetarëve dhe rritjen e distancës, armiqësisë dhe mosbesimit ndërmjet bashkësive etnike në vend.

II.  Kuadri ligjor ndërkombëtar për mbrojtjen e pakicave kombëtare.

Menjëherë pas konfliktit të dhunshëm në Europë, shtetet anëtare të Këshillit të Evropës dhe shtetet e tjera në vitin 1995 miratoi Konventën Kuadër për Mbrojtjen e Pakicave Kombëtare (1995). Kjo krijoi një instrument ndërkombëtar ligjërisht të detyrueshëm për të drejtat e personave që u përkasin pakicave kombëtare. Thelbi është që të gjithë të lindurit janë të barabartë në dinjitet dhe të drejta dhe që i nevojiten dhe duhet të respektohen. Me miratimin e këtij dokumenti janë krijuar standardet evropiane për mbrojtjen e të drejtave të pakicave kombëtare dhe anëtarëve të tyre u mundësohet:

  1. a) të shprehin diversitetin dhe që kjo shumëllojshmëri është e njohur;
  2. b) të fitojnë qasje të barabartë në burime dhe të drejta, pavarësisht diversitetit; dhe
  3. c) të angazhohen në jetën shoqërore bazuar në respektin dhe kuptimin e diversitetit.

Republika e Serbisë e ratifikoi këtë dokument në dhjetor 1998. Kjo nënkupton krijimin e kushteve të nevojshme „në mënyrë që pjesëtarët e pakicave kombëtare të mund të ruajnë dhe të zhvillojnë kulturën e tyre dhe të ruajnë elementet e domosdoshme të identitetit të tyre, përkatësisht të fesë, gjuhës, traditave dhe trashëgimisë kulturore“ (Neni 5). Ai gjithashtu nënkupton një detyrim të përbashkët për shtetin dhe qytetarët e Serbisë për të punuar në krijimin e kushteve të nevojshme për „pjesëmarrjen efektive të pjesëtarëve të pakicave kombëtare në jetën kulturore, shoqërore dhe ekonomike dhe marrëdhëniet me publikun, veçanërisht ato që lidhen me to“ (neni 15). Përmbushja e detyrimeve të tij sipas nenit. 25 të këtij dokumenti, Republika e Serbisë deri tani ka dërguar katër raporte periodike mbi zbatimin e Konventës Kuadër tek Sekretari i Përgjithshëm i Këshillit të Evropës. Kur është fjala për këtë çështje, vlerësimi i lëndëve relevante është se Republika e Serbisë ka një kornizë legjislative dhe institucionale shumë të mirëfilltë, dhe theksi duhet të vihet në aplikimin e tij konsistent.

Historikisht gjuhët rajonale ose minoritare përfaqësojnë atë që kontribuon në qëndrueshmërinë dhe zhvillimin e pasurisë dhe traditave kulturore të Evropës. Mbi këtë bazë, në vitin 1992 Këshilli i Evropës miratoi Kartën Evropiane për Gjuhët Rajonale ose Minoritare. Theksi në këtë dokument i kushtohet dimensionit kulturor dhe përdorimit të gjuhës rajonale ose të pakicës në të gjitha aspektet e jetës së personit që i flet atij. Përveç dispozitave të mosdiskriminimit lidhur me përdorimin e këtyre gjuhëve, Karta gjithashtu ofron masa mbështetëse aktive, veçanërisht kur bëhet fjalë për përdorimin e tyre në:

  • edukimin dhe mediat,
  • procedurat gjyqësore dhe administrative,
  • jetës ekonomike dhe sociale dhe
  • aktiviteteve kulturore.

Fillon nga kjo, që vetëm në këtë mënyrë mund të kapërcejnë pozicionin e pafavorshëm të këtyre gjuhëve në të kaluarën dhe që ato të ruhen dhe të zhvillohen si një aspekt jetësor i identitetit kulturor evropian. Republika e Serbisë e ratifikoi këtë dokument në vitin 2005. Kjo nënkupton ndërmarrjen e masave sistematike dhe sistematike për të, ndër të tjera:

  • Inkurajimi ose lehtësimi i prodhimit dhe shpërndarjes së veprave audio ose audiovizuele në gjuhët rajonale ose të pakicave,
  • ndihmojë arsimimin e gazetarëve në media,
  • inkurajojnë pjesëmarrjen e drejtpërdrejtë të atyre që përdorin gjuhët përkatëse rajonale ose të pakicave në sigurimin e kushteve dhe planifikimin e aktiviteteve kulturore, dhe
  • Organizimi në aktivitetet e sektorit ekonomik dhe social që nxisin përdorimin e gjuhëve rajonale ose të pakicave.

Komisioni Evropian ka një rol shumë të rëndësishëm gjatë gjithë këtij procesi. Përmes grupit të tij të ekspertëve, monitoron zhvillimet në nivel kombëtar, shqyrton raportet e tij dhe bën rekomandime për anëtarët ose kandidatët për anëtarësim në BE, në lidhje me masat që duhen ndërmarrë për të adresuar problemet e identifikuara. Për Serbinë, Raporti i ekspertëve mbi situatën në fushën e të drejtave të pakicave në Serbi është i një rëndësie të veçantë nga Raporti i Komisionit Evropian i Komisionit Evropian i qershorit 2016.

III.   Kuadri ligjor kombëtar për mbrojtjen e pakicave kombëtare

Duke filluar nga kuadri ligjor ndërkombëtar që përbëhet nga Konventa Kuadër për Mbrojtjen e Pakicave Kombëtare të Këshillit të Evropës dhe Karta Evropiane për Gjuhët Rajonale dhe Minoritare, Republika e Serbisë ka zhvilluar një kornizë gjithëpërfshirëse kushtetuese dhe legjislative për mbrojtjen e të drejtave dhe lirive të personave që u përkasin pakicave kombëtare. Në Raportin e Ekspertëve mbi situatën në fushën e të drejtave të pakicave në Serbi që nga viti 2015, vlerësohet se „kuadri ligjor për mbrojtjen e të drejtave të pjesëtarëve të pakicave kombëtare në Serbi është diçka që ky vend është mbi mesataren evropiane në këtë fushë“.

Elementet thelbësore të kësaj kornize janë të përfshira në katër aktet kryesore, të cilat janë:

1) Kushtetuta e Republikës së Serbisë (2006). Ky dokument thekson se „Kushtetuta garanton dhe si të tilla të drejtat e njeriut dhe të pakicave zbatohen drejtpërdrejtë ndaj rregullave përgjithësisht të pranuara të së drejtës ndërkombëtare, siç konfirmohet nga traktatet dhe ligjet ndërkombëtare“ (Neni 18). Me rëndësi të veçantë është neni 75, i cili përcakton modelin e vetëqeverisjes kulturore (autonomisë) të pakicës kombëtare dhe që, sipas ekspertëve, është një nga zgjidhjet më progresive kushtetuese për marrëdhëniet minoritare dhe shumicë.

2) Ligji për Këshillat Kombëtare të Minoriteteve Kombëtare (2009). Ky ligj parashikon mundësinë që Këshilli Kombëtar të krijojë institucione kulturore për të ruajtur, promovuar dhe zhvilluar specialitete kulturore dhe për të ruajtur identitetin kombëtar të pakicës kombëtare dhe për të përmbushur të drejtat dhe detyrimet e themeluesve, por gjithashtu që të drejtat themelore të institucioneve të kulturës të themeluara nga Republika, provinca autonome dhe njësitë e vetëqeverisjes lokale , mund të shpërndahet në tërësi ose pjesërisht në Këshillin Kombëtar. Përveç themeluesve, Ligji garanton të drejtën për të marrë pjesë në menaxhimin e institucioneve kulturore që janë të një rëndësie të veçantë për ruajtjen, promovimin dhe zhvillimin e specialiteteve kulturore dhe ruajtjen e identitetit kombëtar të një pakice kombëtare të veçantë.

3) Ligji për Mbrojtjen e të Drejtave dhe Lirive të Pakicave Kombëtare (2002). Rregullon mënyrën e ushtrimit të të drejtave individuale dhe kolektive të garantuara me Kushtetutë dhe traktate ndërkombëtare të ratifikuara për pjesëtarët e pakicave kombëtare, duke përfshirë mbrojtjen nga të gjitha format e diskriminimit në ushtrimin e të drejtave dhe lirive individuale dhe ushtrimin e të drejtës për vetëqeverisje në kulturë, arsim, informim dhe përdorim zyrtar të gjuhëve dhe shkrimeve .

4) Ligji për Përdorimin Zyrtar të Gjuhëve dhe Letrave (2010). Ky ligj përcakton se „në zonat e Republikës së Serbisë, ku personat që u përkasin pakicave kombëtare jetojnë në përdorim zyrtar, në të njëjtën kohë me gjuhën serbe, gjuhët dhe letrat e pakicave kombëtare, në mënyrën e përcaktuar me këtë ligj“. Kjo nënkupton që gjuha dhe shkronja e një pakice kombëtare të veçantë do të jetë e detyrueshme për përdorim zyrtar në njësinë e vetëqeverisjes lokale ku, sipas rezultateve të regjistrimit të fundit, një minimum prej 15% e popullsisë është deklaruar si anëtar i asaj pakice kombëtare.

Në procesin e përmirësimit të pozitës së përgjithshme të pakicave kombëtare, përcaktimi i Republikës së Serbisë se përmbushja e detyrimeve sipas Konventës Kuadër do të jetë prioritet i politikës së pakicave. Angazhimet janë përmbushur në kuadër të ndërtimit të një shteti demokratik të bazuar në sundimin e ligjit. Një shtysë e fortë për këtë proces i jep Serbisë pranimin në BE dhe të gjitha aktivitetet e ndërmarra në këtë vend dhe në shoqëri.

Duke miratuar Planin e Veprimit për kapitullin e bisedimeve 23, Republika e Serbisë ka krijuar një dokument ombrellë, një plan për përmirësimin e kornizës institucionale dhe legjislative në fushën e të drejtave dhe lirive themelore të njeriut dhe të pakicave. Ky Plan Veprimi, i miratuar në vitin 2015, identifikon nevojën për përmirësimin e statusit të pakicave kombëtare dhe parashikon zhvillimin e një Plani të Veprimit Special për realizimin e të drejtave të pakicave kombëtare. Është një dokument strategjik afatmesëm që përmban qëllime strategjike të përcaktuara në përputhje me rekomandimet e Komitetit Këshillues të Konventës Kuadër të Këshillit të Evropës dhe misionit të ekspertëve të ekspertëve të Komisionit Evropian për Pakicat Kombëtare.

Ky dokument është plotësisht i harmonizuar me dokumentin strategjik të ombrellës dhe me dokumente të tjera strategjike, të tilla si:

  • Strategjia për Përfshirjen Sociale të Romëve dhe Romëve në Republikën e Serbisë për periudhën 2016-2025,
  • Plani i Veprimit për Zbatimin e Strategjisë për Parandalimin dhe Mbrojtjen nga Diskriminimi 2014 – 2018,
  • Strategjia për zhvillimin e arsimit në Serbi deri në vitin 2020 me Planin e Veprimit përcjellës,
  • Strategjia e Reformës së Administratës Publike me Planin e Veprimit përcjellës dhe
  • Strategjia Kombëtare për Prokurorinë e Krimeve të Luftës.

Temat kryesore të Planit të Veprimit për Realizimin e të Drejtave të Pakicave Kombëtare janë:

  • Statusi personal,
  • Ndalimi i diskriminimit,
  • Fusha e kulturës dhe mediave,
  • Liria e fesë,
  • Përdorimi i gjuhës dhe shkrimit,
  • Arsimi,
  • Pjesëmarrja demokratike,
  • Përfaqësimi i duhur i anëtarëve të pakicave kombëtare në sektorin publik dhe ndërmarrjet publike,
  • Këshillat Kombëtare të Pakicave Kombëtare dhe Pozita Ekonomike e Anëtarëve të Pakicave Kombëtare.

IV. Karakteristikat e strukturës etnike të Qarkut të Jabllanicës, me theks të veçantë në përfaqësimin e pjesëtarëve të pakicave kombëtare maqedonase, shqiptare dhe sllovene

Sipas Ligjit për Mbrojtjen e të Drejtave dhe të Lirive të Pakicave Kombëtare, në Republikën e Serbisë, pakica kombëtare konsiderohet „çdo grup i qytetarëve të Republikës së Serbisë, i cili është mjaftueshëm përfaqësues sa i përket numrit të tyre, në qoftë se përfaqësojnë një pakicë në territorin e Republikës së Serbisë, i përket një grupi njerëzish, me territorin e Republikës së Serbisë dhe posedon veçori të tilla si gjuha, kultura, origjina kombëtare ose etnike, origjina ose feja, që e dallojnë atë nga shumica e popullatës dhe anëtarët e të cilëve dallohen nga kujdesi i tyre për të ruajtur identitetin e tyre të përbashkët, përfshirë kulturën, traditën, gjuhën ose fe“

Regjistrimi i vitit 2011 në Qarkun e Jabllanicës ka regjistruar 133,623 serbë dhe 16,403 pjesëtarë të grupeve të tjera etnike. Pakicat kombëtare më përfaqësuese në rrethin e Jabllanicës janë romët, të cilët sipas regjistrimit të vitit 2011 kanë një total prej 2042. Pas romëve, shumica e shqiptarëve jetojnë këtu (548), pasuar nga malazezët (386), maqedonasit (354), bullgarët (107), kroatët ), etj.

Përmbledhja krahasuese e strukturës etnike të Serbisë, Qarkut të Jabllanicës dhe njësive vendore të Qarkut të Jabllanicës, sipas regjistrimit të vitit 2011, është dhënë në tabelë si më poshtë:

 

Njësia territoriale

Popullsia sipas shtetësisë
 

Total

 

Pakicat

Pjesëmarrja e pakicave Struktura e popullsisë pakicë
Maqedonasit Shqiptarët Sllovenët Mbetur
Serbia 7.186.862 1.198.712 16,7% 6,1% 0,5% 0,3% 93,1%
Rrethi i Jabllanicës: 216.304 16.403 7,6% 2,2% 3,3% 0,1% 94,4%
Qyteti i Leskovcit 144.206 10.583 7,3% 2,8% 0,2% 0,2% 96,8%
Komuna e Lebane 22.000 1.602 7,3% 1,0% 99%
Komuna e Vlasotincës 29.853 1.240 4,2% 1,9% 0,2 98,9%
Komuna e Bojnikut 11.104 1.907 17,2% 0,5% 99,5%
Komuna e Medvegjës 7.438 1.189 16,0% 1,1% 44,3% 55,7%
Komuna e Crna Travat 1.663 22 1,3% 4,5% 95,5%

Të dhënat në tabelë thonë se:

  • Në Qarkun e Jabllanicës janë gjithsej 16,403 anëtarë të 20 pakicave kombëtare, prej tyre 918 (5.6%) janë anëtarë të pakicave kombëtare maqedonase, shqiptare dhe sllovene;
  • Pjesëmarrja e popullsisë pakicë në strukturën kombëtare të rrethit të Jabllanicës (7.6%) është dy herë më e ulët se në Serbi (16.7%), me pjesëmarrjen e jashtëzakonshme të pjesëtarëve të pakicës kombëtare shqiptare, të cilët pothuajse janë të vendosur ekskluzivisht në komunën e Medvegjës, % e popullsisë;
  • Secila nga 6 njësitë vendore të Qarkut të Jabllanicës ka një strukturë të përzier kombëtare, me nënndarje të pjesëtarëve të pakicës kombëtare maqedonase në të gjitha këto njësi dhe një përfaqësim të lehtë të anëtarëve të pakicës kombëtare sllovene.

V. Masat e Republikës së Serbisë për Mbrojtjen e të Drejtave dhe Lirive të Anëtarëve të Pakicave Kombëtare

Republika e Serbisë aderon në Konventën Kuadër për Mbrojtjen e Pakicave Kombëtare si një instrument kyç për menaxhimin e diversitetit përmes të drejtave të pakicave. Në pajtim me nenin. 25 të këtij akti, në shtator 2018, Serbia i paraqiti Sekretarit të Përgjithshëm të Këshillit të Evropës Raportin e katërt periodik mbi përmbushjen e detyrimeve të saj në periudhën 2012-2016. Ndër anëtarët e saj, vetëqeverisjet lokale nga Leskovac, Lebane, Medvegja dhe Bojnik morën pjesë në zhvillimin e saj.

Raporti u hartua nga Zyra për të Drejtat e Njeriut dhe Pakicave, me pjesëmarrjen e autoriteteve përkatëse shtetërore, bazuar në Kuadrin për Raportet Shtetërore të miratuara nga Komiteti i Ministrave i Këshillit të Evropës në vitin 2013. Në tërësi, masat dhe aktivitetet e paraqitura në këtë Raport u drejtuan drejt përmirësimit të rregullave ekzistuese në fushën e mbrojtjes dhe promovimit të të drejtave të pakicave kombëtare, si dhe në zbatimin konsekuent të kuadrit ligjor dhe institucional të themeluar.

Në këtë kuptim, Qeveria e Republikës së Serbisë miratoi në mars të vitit 2016 Planin e Veprimit për Realizimin e të Drejtave të Pakicave Kombëtare. Masat kryesore që janë zbatuar kanë të bëjnë me:

  • Përmirësimi i statusit të romëve, duke përfshirë masat për sigurimin e burimeve adekuate njerëzore dhe materiale, rregullimin e të drejtës për strehim, adresimin e gjendjes ekzistuese shëndetësore dhe eliminimin e segregacionit të romëve në arsim etj.
  • Nxitja e pjesëmarrjes efektive të pakicave kombëtare në procesin zgjedhor dhe rritja e përfaqësimit të tyre në administratën shtetërore,
  • Të rishikohet Ligji për Këshillat Kombëtare të Minoriteteve Kombëtare për pjesëmarrjen efektive të anëtarëve të tyre në të gjitha çështjet që kanë të bëjnë me to,
  • Duke vazhduar me një qasje fleksibël për përdorimin e të dhënave nga regjistrimi i fundit,
  • Zbatimi i rekomandimeve të Avokatit të Popullit dhe Komisionerit për Mbrojtjen e Barazisë,
  • Tejkalimi i mangësive të dokumenteve personale,
  • Barazia në zbatimin e praktikës së praktikës në respektimin e të drejtave të pakicave kombëtare,
  • Forcimi i ndërvarësisë së komuniteteve dhe ndjekja e akteve të urrejtjes,
  • Shërbyer në gjuhët e pakicave kombëtare,
  • Sigurimi i qëndrueshmërisë së mediave në gjuhët e pakicave kombëtare,
  • Përdorimi i gjuhëve të pakicave në nivel lokal,
  • Njohja e shërbimeve arsimore në rajon,
  • Disponueshmëria e teksteve shkollore dhe realizimi i të drejtës për arsimim në gjuhët e pakicave kombëtare,
  • Zhvillimi ekonomik i zonave ekonomikisht të pazhvilluara,
  • Funksionimi i Këshillit për marrëdhënie ndëretnike.

VI. Arritjet më të rëndësishme të Republikës së Serbisë në fushën e mbrojtjes së të drejtave të pakicave kombëtare

Gjatë viteve të kaluara të veprimeve të planifikuara për të përmirësuar pozicionin e pakicave kombëtare, Republika e Serbisë ka arritur në vijim:

  • Për të përmirësuar statusin e romëve: Është zgjidhur çështja e dokumenteve personale për më shumë se 25,000 romë; në vetëqeverisjet lokale ka 175 asistentë pedagogë për nxënësit romë dhe 35 prej tyre mbështesin fëmijët në institucionet parashkollore; U regjistruan 1623 studentë dhe 6,104 nxënës të shkollave të mesme që i përkisnin pakicës kombëtare rome; Janë angazhuar 60 ndërmjetësues shëndetësorë; 23,000 romë të papunë janë regjistruar zyrtarisht; Strategjia për Përfshirjen Sociale Rome 2016-2025 është miratuar dhe zbatuar, me Planin e Aksionit përcjellës; janë përmirësuar rregulloret për zhvendosjen e banorëve nga vendbanimet joformale; gjithsej 27 njësi vendore kanë plane veprimi për përmirësimin e pozitës së pakicës kombëtare rome etj.
  • 68 parti të pakicave kombëtare janë regjistruar në Regjistrin e Partive Politike, duke përfshirë 7 shqiptarë dhe 3 maqedonas; në mbledhjen aktuale të Asamblesë Kombëtare, 21 deputetë janë anëtarë të pakicës kombëtare, duke përfshirë dy slloven dhe një shqiptar; 1544 pjesëtarë të pakicave kombëtare punojnë në MPB të Serbisë, duke përfshirë 293 shqiptarë dhe 48 maqedonas.
  • Në regjistrin e këshillave nacionale të pakicave kombëtare hyri në Këshillin 21, duke përfshirë shqipe, maqedonase dhe sllovene.
  • I qeverisë 68 loklnioh shumëkombëshe, në 2016. 49 prej tyre ka ndarë 390 milion dinarë për bashkë-prodhimin e përmbajtjes së mediave të interesit publik në gjuhët e pakicave kombëtare.
  • Në qeveritë lokale sistematizuar 205 punë që siguruara njohuri të gjuhës së pakicës kombëtare, ndërsa 874 stafi flet gjuhën e pakicës kombëtare;
  • Në periudhën nga viti 2015 deri në vitin 2017, numri i kërkesës zgjidhur për njohjen e diplomave nga vendet e tjera (Hungari, Bullgaria, Shqipëria, Rumania, Sllovakia, Kroacia) është 621.
  • Ka 1521 tekstet shkollore në gjuhët e pakicave kombëtare për arsimin parashkollor, fillor, të mesëm dhe arsim.
  • 42 qeveritë lokale prezantuan përdorimin zyrtar të 11 gjuhëve të pakicave dhe letrën e tyre.
  • e gjithë arsimit në gjuhët e pakicave në shkollat ​​fillore në vitin 2016/2017 shkollor, në të gjitha nivelet, të organizuar në tetë gjuhë – shqip, boshnjake, bullgare, hungareze, rumune, ruteniane, sllovake dhe kroate, për rreth 72,000 fëmijë.
  • rreth 9000 nxënës të shkollave të mesme në vitin akademik 2016/2017 ndoqën mësimin e përgjithshme në gjuhën e pakicës së tyre kombëtare (shqiptarët, boshnjakët, bullgarët, hungarezët, rumunët, rusët, sllovakët, kroatët)
  • E drejta e informimit në gjuhët e pakicave përmes medias së shtypur dhe elektronike është realizuar në 15 gjuhë.
  • Mbi 4.5 miliardë dinarë u investuan në vitin 2016 në zhvillimin e zonave ekonomikisht të pamjaftueshme ku pjesëtarët e pakicave kombëtare jetojnë në numër të konsiderueshëm.
  • Gjatë vitit 2016, Republika e Serbisë mbështeti projektet e organizatave të shoqërisë civile që rrisin aksesin e përmbajtjes kulturore në gjuhët e 20 pakicave kombëtare.

 

PRAVNI OKVIR, UKREPI IN DOSEŽKI REPUBLIKE SRBIJE NA PODROČJU VARSTVA NARODNIH MANJŠIN IZ PERSPEKTIVE OKROŽJA JABLANICA

U okviru projekta „NA TALASIMA INKLUZIJE! – Povećanje održivosti medija na jezicima nacionalnih manjina u Jablaničkom okrugu kroz modelsku nadogradnju ostvarenih rezultata u medijskom informisanju na albanskom, makedonskom i slovenačkom jeziku“, tekst PRAVNI OKVIR, MERE I POSTIGNUĆA REPUBLIKE SRBIJE U OBLASTI ZAŠTITE NACIONALNIH MANJINA IZ PERSPEKTIVE      JABLANIČKOG OKRUGA, na slovenačkom jeziku:

PRAVNI OKVIR, UKREPI IN DOSEŽKI REPUBLIKE SRBIJE NA PODROČJU VARSTVA NARODNIH MANJŠIN IZ PERSPEKTIVE OKROŽJA JABLANICA

I. Uvod

Raznolikost je bistvena značilnost sodobnih družb. Stoletja je sestavni del in velika prednost evropskih družb, zlasti srbskih, kjer živijo člani 30 različnih narodnih skupnosti. Obstoj velikega števila različnih maternih jezikov ponazarja raznolikost in večjezičnost društva, hkrati pa razvija zavest o jezikovnih in kulturnih tradicijah ter spodbuja solidarnost, ki temelji na razumevanju, dialogu in strpnosti. Varovanje narodnih manjšin ter pravice in svoboščine pripadnikov teh manjšin je mednarodno zagotovljeno. To je bistveni pogoj za stabilnost, demokratično varnost in mira v svetu.

Razpad Zvezne republike Jugoslavije je povzročil nastanek novih manjšin na območju Srbije, ki so bile konstitutivni narodi v nekdanji državi. Razen problema ureditve statusa Slovencev, Makedoncev, Hrvatov, Črnogorcev in Muslimanov/Bošnjakov je bila splošna družbena klima v Srbiji izjemno neugodna glede na sankcije, vojne v nekdanji državi in upadanje velikega dela prebivalstva. Razen tega je bila etnična nestrpnost izražena kljub Ustavi iz leta 1990, ki je zagotavljala pravice manjšin, niso bile spoštovane. V devetnajstem desetletju dvajsetega stoletja so bili za uveljavljanje svojih pravic odgovorni temelji financiranja manjšinskih matičnih organizacij in združenj ter institucij, ki so bile v sistemu javne uprave. Istočasno sta etničnost politike in populizem ter konflikti s sosedami poleg občutka splošne negotovosti državljanov in povečevanja odmaknjenosti, sovraštva in nezaupanja med etničnimi skupnostmi v državi povzročili.

II. Mednarodni pravni okvir za zaščito narodnih manjšin.

Takoj po nasilnem konfliktu v Evropi so države članice Sveta Evrope in drugih držav leta 1995 sprejele Okvirno konvencijo za varstvo narodnih manjšin (1995). S tem je bil vzpostavljen pravno zavezujoč mednarodni instrument o pravicah pripadnikov narodnih manjšin. Bistvo je, da so vsi rojeni enaki v dostojanstvu in pravicah ter da jih je treba in jih je treba spoštovati. S sprejetjem tega dokumenta so bili vzpostavljeni evropski standardi za varstvo pravic narodnih manjšin, njihovim članom pa je omogočeno, da:

  1. a) izraziti raznolikost in priznati to raznolikost;
  2. b) pridobiti enak dostop do virov in pravic kljub raznolikosti; i
  3. c) sodelujejo v družbenem življenju, ki temelji na spoštovanju in razumevanju raznolikosti.

Republika Srbija je ratificirala ta dokument v decembru 1998. To pomeni ustvarjanje potrebnih pogojev, „tako da lahko pripadniki narodnih manjšin ohranijo in razvijejo svojo kulturo ter ohranijo potrebne elemente svoje identitete, in sicer vere, jezika, tradicije in kulturne dediščine“ (člen 5). Prav tako pomeni skupno obveznost države in državljanov Srbije, da si prizadevajo za ustvarjanje potrebnih pogojev za „učinkovito sodelovanje pripadnikov narodnih manjšin v kulturnem, družbenem in gospodarskem življenju in odnosih z javnostmi, zlasti tistih, ki so z njimi povezani“ (15. člen). Izpolnjevanje obveznosti iz čl. 25 tega dokumenta je Republika Srbija generalnemu sekretarju Sveta Evrope doslej predložila štiri periodična Poročila o izvajanju Okvirne konvencije. Pri tem vprašanju je ocena ustreznih subjektov, da ima Republika Srbija zelo dobro uveljavljen zakonodajni in institucionalni okvir, poudarek pa bi moral biti na njegovi dosledni uporabi.

Zgodovinski regionalni ali manjšinski jeziki pomenijo tisto, kar prispeva k trajnosti in razvoju evropskega kulturnega bogastva in tradicij. Na tej podlagi je Svet Evrope leta 1992 sprejel Evropsko listino o regionalnih ali manjšinskih jezikih. V tem dokumentu je poudarek na kulturni razsežnosti in uporabi regionalnega ali manjšinskega jezika v vseh vidikih življenja osebe, ki govori z njim. Poleg določb o nediskriminaciji v zvezi z uporabo teh jezikov Listina zagotavlja tudi aktivne podporne ukrepe, zlasti ko gre za njihovo uporabo pri:

  • izobraževanju in medijih,
  • sodnih in upravnih postopkih,
  • gospodarskem in družbenem življenju
  • kulturnih dejavnostih.

Iz tega izhaja, da le na ta način lahko presežemo neugoden položaj teh jezikov v preteklosti in da se bodo ohranili in razvili kot živi vidik evropske kulturne identitete. Republika Srbija je ta dokument ratificirala leta 2005. To vključuje sistematične in sistematične ukrepe, ki med drugim:

  • spodbujati ali olajšati produkcijo in distribucijo avdio ali avdiovizualnih del v regionalnih ali manjšinskih jezikih,
  • pomagati pri izobraževanju novinarjev v medijih,
  • spodbujanje neposredne udeležbe tistih, ki uporabljajo ustrezne regionalne ali manjšinske jezike, za zagotavljanje pogojev in načrtovanje kulturnih dejavnosti;
  • organizirati v gospodarskem in socialnem sektorju dejavnosti, ki spodbujajo uporabo regionalnih ali manjšinskih jezikov.

Evropska komisija ima v tem procesu zelo pomembno vlogo. Skozi svojo strokovno skupino spremlja razvoj na nacionalni ravni, pregleduje svoja poročila in daje priporočila članom ali kandidatkam za članstvo v EU o ukrepih, ki jih je treba sprejeti za reševanje ugotovljenih težav. Za Srbijo je še posebej pomembno Strokovno poročilo o stanju na področju pravic manjšin v Srbiji iz poročila strokovne komisije Evropske komisije iz junija 2016.

III.       Nacionalni pravni okvir za zaščito narodnih manjšin

Izhajajoč iz ustreznega mednarodnega pravnega okvira, ki ga sestavlja Okvirna konvencija za varstvo narodnih manjšin Sveta Evrope in Evropske listine o regionalnih in manjšinskih jezikih, je Republika Srbija razvila celovit ustavni in zakonodajni okvir za varstvo pravic in svoboščin pripadnikov narodnih manjšin. V Strokovnem poročilu o razmerah na področju pravic manjšin v Srbiji od leta 2015 ocenjujemo, da je „pravni okvir za varstvo pravic narodnih manjšin v Srbiji nekaj, kar je ta država nad tem evropskim povprečjem“.

Bistveni elementi tega okvira so vsebovani v štirih glavnih aktih, ki so:

  • Ustava Republike Srbije (2006). V tem dokumentu je poudarjeno, da „ustava zagotavlja, da se človekove pravice in pravice manjšin neposredno uporabljajo za splošno sprejeta pravila mednarodnega prava, ki jih potrjujejo mednarodne pogodbe in zakoni“ (člen 18). Posebej pomemben je 75. člen, ki opredeljuje model kulturne samouprave (avtonomije) narodne manjšine in je po mnenju strokovnjakov ena najnaprednejših ustavnih rešitev za manjšinske in večinske odnose.
  • Zakon o nacionalnih svetih narodnih manjšin (2009). Ta zakon predvideva možnost, da državni svet ustanovi kulturne ustanove za ohranjanje, spodbujanje in razvoj kulturnih posebnosti ter ohranjanje nacionalne identitete narodne manjšine ter izpolnjevanje pravic in obveznosti ustanoviteljev, pa tudi, da ustanoviteljske pravice institucij kulture, ki jih ustanovijo republika, avtonomna pokrajina in lokalne samouprave. , se lahko v celoti ali delno posreduje nacionalnemu svetu. Zakon poleg ustanoviteljev zagotavlja tudi pravico do sodelovanja pri upravljanju kulturnih ustanov, ki so še posebej pomembne za ohranjanje, spodbujanje in razvoj kulturnih posebnosti ter ohranjanje nacionalne identitete določene narodne manjšine.
  • Zakon o varstvu pravic in svoboščin narodnih manjšin (2002). Ureja način uveljavljanja individualnih in kolektivnih pravic, ki jih zagotavlja ustava, in ratificirane mednarodne pogodbe za pripadnike narodnih manjšin, vključno z zaščito pred kakršno koli obliko diskriminacije pri uveljavljanju individualnih pravic in svoboščin ter uresničevanju pravice do samoupravljanja v kulturi, izobraževanju, informiranju in uradni uporabi jezikov in pisem.
  • Zakon o uradni uporabi jezikov in pisem (2010). Ta zakon določa, da „na območjih Republike Srbije, kjer pripadniki narodnih manjšin živijo v uradni uporabi, sočasno s srbskim jezikom in jeziki ter pisem narodnih manjšin, na način, ki ga določa ta zakon“. To pomeni, da bosta jezik in pismo določene narodne manjšine obvezna za uradno uporabo v enoti lokalne samouprave, kjer se po rezultatih zadnjega popisa najmanj 15% prebivalstva izjavi kot pripadnik te narodne manjšine.

V procesu izboljšanja splošnega položaja narodnih manjšin je zaveza Republike Srbije, da bo izpolnjevanje obveznosti po Okvirni konvenciji prednostna naloga manjšinske politike. Prevzete obveznosti so izpolnjene v okviru izgradnje demokratične države, ki temelji na pravni državi. Močan zagon tega procesa je pristop Srbije k EU in vse dejavnosti, ki se izvajajo v tej državi in v družbi.

S sprejetjem Akcijskega načrta za pogajalsko poglavje 23 je Republika Srbija vzpostavila krovni dokument, načrtovanje okvira za izboljšanje institucionalnega in zakonodajnega okvira na področju temeljnih človekovih in manjšinskih pravic in svoboščin. Ta akcijski načrt, sprejet leta 2015, opredeljuje potrebo po izboljšanju položaja narodnih manjšin in predvideva razvoj posebnega Akcijskega načrta za uresničevanje pravic narodnih manjšin. Gre za srednjeročni strateški dokument, ki vsebuje strateške cilje, določene v skladu s priporočili Svetovalnega odbora Okvirne konvencije Sveta Evrope in strokovnim poslanstvom strokovnjakov Evropske komisije za narodnosti.

Ta dokument je v celoti usklajen s krovnim strateškim dokumentom in drugimi ustreznimi strateškimi dokumenti, kot so:

  • Strategija socialnega vključevanja Romkinj in Romov v Republiki Srbiji za obdobje od 2016 do 2025,
  • Akcijski načrt za izvajanje strategije za preprečevanje in zaščito pred diskriminacijo 2014 – 2018,
  • Strategija za razvoj izobraževanja v Srbiji do leta 2020 s priloženim akcijskim načrtom,
  • Strategija reforme javne uprave s spremljajočim akcijskim načrtom in
  • Nacionalna strategija za pregon vojnih zločinov.

Ključne teme Akcijskega načrta za uresničevanje pravic narodnih manjšin so:

  • Osebni status,
  • Prepoved diskriminacije,
  • Področje kulture in medijev,
  • Svoboda veroizpovedi,
  • Uporaba jezika in pisave,
  • Izobraževanje,
  • Demokratična udeležba,
  • Ustrezna zastopanost pripadnikov narodnih manjšin v javnem sektorju in javnih podjetjih,
  • Nacionalni sveti nacionalnih manjšin in ekonomski položaj pripadnikov narodnih manjšin.

IV. Značilnosti etnične strukture okrožja Jablanica, s posebnim poudarkom na zastopanosti pripadnikov makedonske, albanske in slovenske narodne skupnosti

V skladu z Zakonom o varstvu pravic in svoboščin narodnih manjšin se v Republiki Srbiji narodna manjšina šteje za „vsako skupino državljanov Republike Srbije, ki je po številu dovolj reprezentativna, če predstavlja manjšino na ozemlju Republike Srbije, pripada neki od skupin prebivalstva, ki imajo dolgotrajno in čvrsti vezi z ozemljem Republike Srbije in ima značilnosti, kot so jezik, kultura, nacionalna ali etnična pripadnost, poreklo ali vera, po katerim  se razlikujejo od večine prebivalstva in katerih člane odlikuje skrb, da skupaj ohranijo svojo skupno identiteto, vključno s kulturo, tradicijo, jezikom ali vero“.

V popisu prebivalstva leta 2011 v Jablaniški županiji je bilo evidentiranih 133.623 Srbov in 16.403 pripadnikov drugih etničnih skupin. Najbolj zastopana nacionalna manjšina v Jablaniškem okrožju so Romi, ki po popisu iz leta 2011 skupaj štejejo 2042. Po Romih tu živi večina Albancev (548), sledijo Črnogorci (386), Makedonci (354), Bolgari (107), Hrvati (78), itd.

Primerjalni pregled etnične strukture Srbije, okrožja Jablanica in lokalnih enot okrožja Jablanica, po popisu prebivalstva 2011, je v tabeli prikazan tako:

 

Teritorialna enota

Prebivalstvo po narodnosti
 

Skupaj

 

Manjšine

Manjšinsko sodelovanje Manjšinsko sodelovanje
Makedonci Albanci Slovenci Drugi
Srbija 7.186.862 1.198.712 16,7% 6,1% 0,5% 0,3% 93,1%
Okrožje Jablanica: 216.304 16.403 7,6% 2,2% 3,3% 0,1% 94,4%
Mesto Leskovac 144.206 10.583 7,3% 2,8% 0,2% 0,2% 96,8%
Občina Lebane 22.000 1.602 7,3% 1,0% 99%
Občina Vlasotince 29.853 1.240 4,2% 1,9% 0,2 98,9%
Občina Bojnik 11.104 1.907 17,2% 0,5% 99,5%
Občina Medveđa 7.438 1.189 16,0% 1,1% 44,3% 55,7%
Občina Crna Trava 1.663 22 1,3% 4,5% 95,5%

Podatki v tabeli kažejo, da:

  • V okrožju Jablanica je skupno 16.403 pripadnikov 20 narodnih manjšin, od tega 918 (5,6%) pripadnikov makedonske, albanske in slovenske narodne manjšine;
  • Udeležba manjšinskega prebivalstva v nacionalni strukturi okrožja Jablanica (7,6%) je dvakrat nižja kot v Srbiji (16,7%), z nadpoprečnim sodelovanjem pripadnikov albanske narodne manjšine, ki so skoraj izključno naseljeni v občini Medvedja, kjer je 44,3%. % prebivalstva;
  • Vsaka od 6 lokalnih enot okrožja Jablanica ima mešano nacionalno strukturo, ki ima v vseh teh enotah delitev pripadnikov makedonske narodne manjšine in manjšo zastopanost pripadnikov slovenske narodne manjšine.

V. Ukrepi Republike Srbije za varstvo pravic in svoboščin pripadnikov narodnih manjšin

Republika Srbija pristopi k Okvirni konvenciji o varstvu narodnih manjšin kot ključnemu instrumentu za upravljanje raznolikosti s pomočjo manjšinskih pravic. V skladu s čl. 25, septembra 2018 je Srbija generalnemu sekretarju Sveta Evrope predložila Četrto periodično poročilo o izpolnjevanju svojih obveznosti v obdobju 2012–2016. Med njegovimi člani so v njenem razvoju sodelovale lokalne samouprave iz Leskovca, Lebana, Medvedje in Bojnika.

Poročilo je pripravil Urad za človekove in manjšinske pravice ob sodelovanju ustreznih državnih organov na podlagi Okvira za državna poročila, ki ga je leta 2013 sprejel Odbor ministrov Sveta Evrope. Na splošno so bili ukrepi in aktivnosti, predstavljeni v tem poročilu, namenjeni izboljšanju obstoječih predpisov s področja varstva in spodbujanja pravic narodnih manjšin ter doslednemu izvajanju vzpostavljenega zakonodajnega in institucionalnega okvira.

V tem smislu je Vlada Republike Srbije marca 2016 sprejela Akcijski načrt za uresničevanje pravic narodnih manjšin. Ključni ukrepi, ki so bili izvedeni, se nanašajo na:

  • Izboljšanje položaja Romov, vključno z ukrepi za zagotavljanje ustreznih človeških in materialnih virov, urejanje pravice do stanovanja, obravnavanje obstoječih zdravstvenih razmer in odpravljanje segregacije Romov v izobraževanju itd.
  • Spodbujanje učinkovitega sodelovanja nacionalnih manjšin v volilnem procesu in povečanje njihove zastopanosti v državni upravi,
  • Revidiranje Zakona o nacionalnih svetih narodnih manjšin za učinkovito sodelovanje njihovih članov v vseh zadevah, ki jih zadevajo,
  • Nadaljevanje fleksibilnega pristopa k uporabi podatkov iz zadnjega popisa,
  • Izvajanje priporočil varuha človekovih pravic in komisarja za varstvo enakosti,
  • Premagovanje pomanjkljivosti osebnih dokumentov,
  • Enakost pri uporabi pravil ravnanja v zvezi s pravicami narodnih manjšin,
  • Krepitev soodvisnosti skupnosti in pregon dejanj, ki jih povzroča sovraštvo,
  • V službi v jezikih narodnih manjšin,
  • Zagotovljanje trajnosti medijev v jezikih narodnih manjšin,
  • Uporaba manjšinskih jezikov na lokalni ravni,
  • Priznavanje izobraževalnih storitev v regiji,
  • Razpoložljivost učbenikov in uresničevanje pravice do izobraževanja v jezikih narodnih manjšin,
  • Gospodarski razvoj gospodarsko nerazvitih območij,
  • Delovanje Sveta za medetnične odnose.

VI. Najpomembnejši dosežki Republike Srbije na področju varstva pravic narodnih manjšin

Republika Srbija je v preteklih letih načrtovanih ukrepov za izboljšanje položaja narodnih manjšin dosegla naslednje:

  • V smislu izboljšanja položaja Romov: Rešeno vprašanje osebnih dokumentov na več kot 25.000 Romov; v lokalnih samoupravah je 175 pedagoških pomočnikov za romske študente, od tega 35 za pomoč otrokom v vrtcih; Vključenih je bilo 1.623 študentov in 6.104 srednješolcev iz romske narodne manjšine; Vključenih je 60 zdravstvenih mediatorjev; 23.000 brezposelnih Romov je bilo uradno registriranih; sprejeta in izvedena je strategija za socialno vključenost Romov za obdobje 2016–2025 s priloženim akcijskim načrtom; izboljšali so se predpisi za izselitev prebivalcev iz neformalnih naselij; skupaj ima 27 lokalnih enot akcijske načrte za izboljšanje položaja romske narodne manjšine itd.
  • V register političnih strank je bilo vpisanih 68 poslancev nacionalnih manjšin, od tega 7 albanskih in 3 makedonskih; v sedanjem sklicu Državnega zbora je 21 poslancev pripadnikov narodne manjšine, med njimi dva Slovenca in Albanac; V MUP Srbije deluje 1.544 pripadnikov narodnih manjšin, od tega 293 Albancev in 48 Makedoncev.
  • 21 svetov, vključno z albanskim, makedonskim in slovenskim, so bili vpisani v register nacionalnih svetov narodnih manjšin.
  • Od 68 multinacionalnih lokalnih oblasti je bilo v letu 2016 49 njih je namenilo 390 milijonov dinarjev za sofinanciranje produkcije medijskih vsebin v javnem interesu in v jezikih narodnih manjšin.
  • V lokalnih samoupravah je 205 delovnih mest, za katera je predviden jezik narodne manjšine, 874 zaposlenih pa govori jezik narodne manjšine.
  • V obdobju 2015–2017 je število vlog za priznanje diplom iz drugih držav (Madžarske, Bolgarije, Albanije, Romunije, Slovaške, Hrvaške) 621.
  • Na voljo je 1521 učbenikov v jezikih narodnih manjšin v predšolskem, osnovnošolskem in srednješolskem izobraževanja.
  • 42 lokalnih oblasti je uvedlo uradno uporabo 11 manjšinskih jezikov in njihovo pismo.
  • Vse izobraževanje v jezikih narodnih manjšin v osnovnih šolah v šolskem letu 2016/2017 na vseh ravneh, organizirano je v osmih jezikih – v albanskem, bosanskem, bolgarskem, madžarskem, romunskem, rusinskem, slovaškem in hrvaškem jeziku za približno 000 otrok.
  • Okoli 9000 dijakov je v šolskem letu 2016/2017 obiskovalo celokupni pouk v jeziku svoje narodne manjšine (Albanci, Bošnjaki, Bolgari, Madžari, Romuni, Rusini, Slovaki Hrvati).
  • Pravica do informacij na manjšinskih jezikih preko tiskanih in elektronskih medijev, je realizirana na 15 jezikih.
  • V letu 2016 je bilo v razvoj gospodarsko nezadostnih območij, kjer živijo prebivalci narodnih manjšin, vloženih več kot 4,5 milijarde dinarjev.
  • V letu 2016 je Republika Srbija podprla projekte organizacij civilne družbe, ki povečujejo dostopnost kulturnih vsebin v jezikih 20 narodnih manjšin.

Na talasima inkluzije! – Nacionalne manjine u fokusu

Projekat „NA TALASIMA INKLUZIJE! – Povećanje održivosti medija na jezicima nacionalnih manjina u Jablaničkom okrugu kroz modelsku nadogradnju ostvarenih rezultata u medijskom informisanju na albanskom, makedonskom i slovenačkom jeziku“ bavi se unapređenjem održivosti lokalnih medija na jezicima nacionalnih manjina u Jablaničkom okrugu, gde 16.400 građana (7,6%) pripada nekoj od preko 20 različitih etničkih grupa, a realizuje ga EPuS Leskovac u partnerstvu sa Radijom 016, uz podršku Ministarstva državne uprave i lokalne samouprave. Projekat se realizuje u periodu od septembra 2018. godine do juna 2019. godine.

Ovo je prvi od tekstova koji će poslužiti kao osnov za emitovanje radio emisija na makedonskom, albanskom i slovenačkom jeziku, ovoga puta na makedonskom jeziku.

 PRAVNA RAMKA, MERKI I DOSTIGNUVANJA NA REPUBLIKATA SRBIJA VO OBLASTA NA ZAŠTITA NA NACIONALNITE MALCINSTVA OD PERSPEKTIVATA NA JABLANIČKIOT OKRUG

I.  Voved

Raznovidnosta e suštinska karakteristika na sovremenite opštestva. So vekovi taa e sostaven del i glavna  prednost na evropskite opštestva, osobeno srpskoto, kade što živeat pripadnici na 30 različni nacionalni zaednici. Postoenjeto na golem broj različni jazici ja ilustrira raznolikosta i multijazičnosta na opštestvoto, no isto taka ja razviva svesta za lingvističkite i kulturnite tradicii i ja inspirira solidarnosta zasnovana na razbiranje, dijalog i tolerancija. Zaštitata na nacionalnite malcinstva i pravata i slobodite na pripadnicite na ovie malcinstva e meѓunarodno garantirana. Ova e suštinski uslov za stabilnost, demokratska bezbednost i mir vo svetot.

Raspadot na Sojuzna Federativna Republika Jugoslavija dovede do pojava na novi malcinstva na teritorijata na Srbija, koi bea konstitutivni narodi vo ramkite na poranešnata država. Osven problemot so reguliranje na statusot na Slovencite, Makedoncite, Hrvatite, Crnogorcite i Muslimanite/Bošnjacite, opštata socijalna klima vo Srbija beše isklučitelno nepovolna so ogled na sankciite, vojnite vo poranešnata država i pauperizacijata na golem del od naselenieto. Pokraj toa, etničkata netolerancija beše izrazena i pokraj Ustavot od 1990. godina, so koj se zagarantirani pravata na malcinstvata, tie ne bea počituvani. Vo tekot na devetnaesetata decenija na dvaesetiot vek, osnovite za finansiranje na malcinskite matični organizacii i združenija, kako i instituciite koi bea vo sistemot na javnata administracija, bea odgovorni za ostvaruvanje na nivnite prava. Istovremeno, etničkite grupi na politikata i populizam, kako i konfliktite so sosedite, predizvikaa, pokraj čuvstvoto na opšta nesigurnost na graѓanite i zgolemeni razliki, neprijatelstvo i nedoverba meѓu etničkite zaednici vo zemjata.

II.  Meѓunarodna pravna ramka za zaštita na nacionalnite malcinstva

Vednaš po nasilniot konflikt vo Evropa, zemjite-členki na Sovetot na Evropa i drugite državi potpisnički vo 1995. godina ja usvoija Ramkovnata konvencija za zaštita na nacionalnite malcinstva (1995). Ova vospostavi pravno obvrzuvački meѓunaroden instrument za pravata na pripadnicite na nacionalnite malcinstva. Suštinata e deka site rodeni se ednakvi vo dostoinstvo i pravata i deka toa i treba i mora da se počituvaat. So usvojuvanjeto na ovoj dokument, vospostaveni se evropski standardi za zaštita na pravata na nacionalnite malcinstva, a na nivnite členovi im e ovozmoženo da:

a) ja izrazuvaat različnosta i da ovaa različnost bide priznaena;

b) da dobijat ednakov pristap do resursite i pravata, i pokraj različnosta; i

v) da se vklučat vo opštestveniot život vrz osnova na počit i razbiranje na različnosta.

Republika Srbija go ratifikuva ovoj dokument vo dekemvri 1998. godina. Ova podrazbira sozdavanje na neophodnite uslovi „za da možat členovite na nacionalnite malcinstva da ja začuvaat i razvijat svojata kultura i da gi sočuvaat potrebnite elementi na nivniot identitet, začuvat i razvivat svojata kultura i neophodnite elementi na svojot identitet, imeno, religijata, jazikot, tradiciite i kulturnoto nasledstvo“ (člen 5). Toa, isto taka, podrazbira  zaednička obvrska i za državata i za graѓanite na Srbija da rabotat na sozdavanje na neophodnite uslovi za „efektivno učestvo na pripadnicite na nacionalnite malcinstva vo kulturniot, socijalniot i ekonomskiot život i odnosite so javnosta, osobeno onie povrzani so niv“ (člen 15). Ispolnuvajќi gi svoite obvrski spored čl. 25 od ovoj dokument, Republika Srbija dosega do Generalniot sekretar na Sovetot na Evropa dostavi četiri periodični izveštai za sproveduvanjeto na Ramkovnata konvencija. Koga stanuva zbor za ova prašanje, procenkata na relevantnite subjekti e deka Republika Srbija ima mnogu dobro vospostavena zakonodavna i institucionalna ramka, a akcent treba da se stavi na negovata dosledna primena.

Istoriski gledano, regionalnite ili malcinskite jazici go pretstavuvaat ona što pridonesuva za održlivosta i razvojot na evropskoto kulturno bogatstvo i tradicii. Vrz osnova na toa, vo 1992. godina Sovetot na Evropa ja usvoi Evropskata povelba za regionalni ili malcinski jazici. Akcentot vo ovoj dokument se postavuva vrz kulturnata dimenzija i upotrebata na regionalen ili malcinski jazik vo site aspekti na životot na liceto koe go zboruva toj jazik. Pokraj odredbite za nediskriminacija vo vrska so upotrebata na ovie jazici, Povelbata, isto taka, obezbeduva aktivni merki za poddrška, osobeno koga stanuva zbor za nivnata upotreba vo:

  • za obrazovanie i mediumi,
  • za sudska i administrativna postapka,
  • za ekonomski i socijalen život i
  • za kulturni aktivnosti.

Se poaga od toa, deka samo na ovoj način može da se nadmine nepovolnata položba na ovie jazici vo minatoto, i deka tie ќe bidat začuvani i razvieni kako živ aspekt na evropskiot kulturen identitet. Republika Srbija go ratifikuva ovoj dokument vo 2005. godina. Ova podrazbira prezemanje sistematski i sistematski merki, meѓu drugoto:

  • pottiknuvanje ili olesnuvanje na produkcijata i distribucijata na audio ili audiovizuelni dela na regionalni ili malcinski jazici,
  • pomagaat vo edukacijata na novinarite vo mediumite,
  • pottiknuvanje na direktnoto učestvo na onie koi koristat soodvetni regionalni ili malcinski jazici za obezbeduvanje na uslovi i planiranje na kulturni aktivnosti, i
  • organiziranje vo aktivnostite na ekonomskiot i socijalniot sektor koi promoviraat upotreba na regionalni ili malcinski jazici.

Evropskata komisija ima mnogu važna uloga vo tekot na ovoj proces. Preku svojata ekspertska grupa gi sledi slučuvanjata na nacionalno nivo, gi razgleduva svoite Izveštai i im dava preporaki na členovite ili kandidatite za členstvo vo EU, za merkite što treba da se prezemat za rešavanje na identifikuvanite problemi. Osobeno značaen za Srbija e Ekspertskiot izveštaj za sostojbata vo oblasta na malcinskite prava vo Srbija od Izveštajot na ekspertskata komisija na Evropskata komisija od juni 2016. godina.

III.          Nacionalna pravna ramka za zaštita na nacionalnite malcinstva

Počnuvajќi od relevantnata meѓunarodna pravna ramka, koja se sostoi od Ramkovnata konvencija za zaštita na nacionalnite malcinstva na Sovetot na Evropa i Evropskata povelba za regionalni i malcinski jazici, Republika Srbija izraboti seopfatna ustavna i zakonodavna ramka za zaštita na pravata i slobodite na pripadnicite na nacionalnite malcinstva. Vo Ekspertskiot izveštaj za sostojbata vo oblasta na malcinskite prava vo Srbija od 2015. godina se procenuva deka „pravnata ramka za zaštita na pravata na nacionalnite malcinstva vo Srbija e nešto po što ovaa zemja e nad evropskiot prosek vo ovaa oblast“.

Suštinskite elementi na ovaa ramka se sodržani vo četiri glavni akti, koi se:

  • Ustavot na Republika Srbija (2006). Ovoj dokument naglasuva deka „Ustavot garantira, i kako takvi, čovekovite i malcinskite prava se primenuvaat direktno na opšto prifatenite pravila na meѓunarodnoto pravo, što e potvrdeno so meѓunarodnite dogovori i zakoni“ (člen 18). Od osobena važnost e člen 75 koj go definira modelot na kulturna samouprava (avtonomija) na nacionalnoto malcinstvo i koj, spored ekspertite, e edno od najprogresivnite ustavni rešenija za malcinskite i mnozinskite odnosi.
  • Zakon za nacionalnite soveti na nacionalnite malcinstva (2009). Ovoj zakon predviduva možnost Nacionalniot sovet da osnova kulturni institucii so cel začuvuvanje, unapreduvanje i razvoj na kulturni specijaliteti i začuvuvanje na nacionalniot identitet na nacionalnoto malcinstvo i ispolnuvanje na pravata i obvrskite na osnovačite, no i deka osnovačkite prava na instituciite za kultura osnovani od Republikata, avtonomnata pokraina i edinicite na lokalnata samouprava , može, vo celost ili delumno, da se prenese na nacionalniot sovet. Pokraj osnovačite, zakonot go garantira i pravoto da učestvuva vo rakovodenjeto so kulturnite institucii koi se od osobena važnost za začuvuvanje, promocija i razvoj na kulturni specijaliteti i za začuvuvanje na nacionalniot identitet na odredeno nacionalno malcinstvo.
  • Zakon za zaštita na pravata i slobodite na nacionalnite malcinstva (2002). Go regulira načinot na ostvaruvanje na individualni i kolektivni prava zagarantirani so Ustavot i ratifikuvani meѓunarodni dogovori za pripadnicite na nacionalnite malcinstva, vklučuvajќi i zaštita od kakva bilo forma na diskriminacija pri ostvaruvanjeto na individualnite prava i slobodi i ostvaruvanjeto na pravoto na samouprava vo kulturata, obrazovanieto, informaciite i službenata upotreba na jazicite i pismata.
  • Zakon za službena upotreba na jazici i pisma (2010). So ovoj zakon se definira deka „Vo oblastite na Republika Srbija kade što pripadnicite na nacionalnite malcinstva živeat vo službena upotreba, istovremeno so srpskiot jazik i jazicite i pismata na nacionalnite malcinstva, na način utvrden so ovoj zakon“. Ova znači deka jazikot i pismoto na odredeno nacionalno malcinstvo ќe bidat zadolžitelni za službena upotreba vo edinicata na lokalnata samouprava, kade što, spored rezultatite od posledniot popis, najmalku 15% od naselenieto se izjasnilo za člen na toa nacionalno malcinstvo.

Vo procesot na podobruvanje na sevkupnata pozicija na nacionalnite malcinstva, obvrskata na Republika Srbija e deka ispolnuvanjeto na obvrskite od Ramkovnata konvencija ќe bide prioritet na politikata na malcinstvata. Prezemenite obvrski se ispolnuvaat vo ramkite na gradenje na demokratska država vrz osnova na vladeenjeto na pravoto. Silniot pottik za ovoj proces e pristapot na Srbija vo EU i site aktivnosti prezemeni vo ovaa zemja i opštestvo.

So usvojuvanjeto na Akcioniot plan za pregovori za poglavje 23, Republika Srbija ima vospostaveno čador dokument, ramka za planiranje za podobruvanje na institucionalnata i zakonodavnata ramka vo oblasta na osnovnite čovekovi i malcinski prava i slobodi. Ovoj Akcionen plan, usvoen vo 2015. godina, ja identifikuva potrebata za podobruvanje na statusot na nacionalnite malcinstva i predviduva izrabotka na poseben Akcionen plan za ostvaruvanje na pravata na nacionalnite malcinstva. Toa e srednoročen strateški dokument koj sodrži strateški celi utvrdeni vo soglasnost so preporakite na Sovetodavniot komitet na Ramkovnata konvencija na Sovetot na Evropa i ekspertskata misija na ekspertite na Evropskata komisija za nacionalni malcinstva.

Ovoj dokument e celosno usoglasen so dvata strateški dokumenti i drugi relevantni strateški dokumenti, kako što se:

  • Strategija za socijalna inkluzija na Romite i Romite vo Republika Srbija za periodot od 2016. do 2025. godina,
  • Akcionen plan za implementacija na Strategijata za prevencija i zaštita od diskriminacija 2014-2018,
  • Strategija za razvoj na obrazovanieto vo Srbija do 2020. godina so pridružniot Akcionen plan,
  • Strategija za reforma na javnata administracija so pridružen Akcionen plan i
  • Nacionalna strategija za gonenje na voenite zlostorstva.

Klučnite temi od Akcioniot plan za ostvaruvanje na pravata na nacionalnite malcinstva se:

  • Ličen status,
  • Zabrana za diskriminacija,
  • Oblasta na kulturata i mediumite,
  • Sloboda na religijata,
  • Upotreba na jazik i skripta,
  • Obrazovanie,
  • Demokratsko učestvo,
  • Soodvetna zastapenost na pripadnicite na nacionalnite malcinstva vo javniot sektor i javnite pretprijatija,
  • Nacionalni soveti za nacionalni malcinstva i ekonomska položba na pripadnicite na nacionalnite malcinstva.

IV. Karakteristiki na etničkata struktura na okrugot Jablanica, so poseben osvrt na zastapenosta na pripadnicite na makedonskite, albanskite i slovenečkite nacionalni malcinstva

Spored Zakonot za zaštita na pravata i slobodite na nacionalnite malcinstva vo Republika Srbija, za nacionalnoto malcinstvo se smeta „sekoja grupa na državjani na Republika Srbija koi se dovolno reprezentativni po odnos na nivniot broj, ako tie pretstavuvaat malcinstvo na teritorijata na Republika Srbija, pripaѓa na edna od grupite na naselenie koi imaat dolgotrajna i so teritorijata na Republika Srbija i poseduva karakteristiki kako što se jazikot, kulturata, nacionalnoto ili etničkoto poteklo, poteklo ili religija, koi se razlikuvaat od mnozinstvoto od naselenieto i čii členovi se istaknuvaat so grižata deka zaednički go zadržuvaat svojot zaednički identitet, vklučuvajќi ja kulturata, tradicijata, jazikot ili religija“.

Popisot vo 2011. godina vo okrugot Jablanica zabeleža 133.623 Srbi i 16.403 pripadnici na drugite etnički grupi. Najzastapeno nacionalno malcinstvo vo oblasta Jablanica se Romite, koi spored popisot od 2011 godina imaat vkupno 2042. Po Romite, mnozinstvoto Albanci živeat tuka (548), potoa Crnogorcite (386), Makedoncite (354), Bugarite (107), Hrvatite ), itn.

Komparativniot pregled na etničkata struktura na Srbija, Jablanica okrug i lokalnite edinici na Jablanica okrug, spored popisot od 2011. godina, e daden vo tabelata i toa:

 

Teritorijalna edinica

Naselenie po nacionalnost
 

Vkupno

 

Malcinstva

Učestvo na malcinstvata Struktura na malcinskata populacija
Makedonci Albanci Slovenci Drugi
Srbija 7.186.862 1.198.712 16,7% 6,1% 0,5% 0,3% 93,1%
Oblast Jablanica: 216.304 16.403 7,6% 2,2% 3,3% 0,1% 94,4%
Gradot Leskovac 144.206 10.583 7,3% 2,8% 0,2% 0,2% 96,8%
Opština Lebane 22.000 1.602 7,3% 1,0% 99%
Opština Vlasotince 29.853 1.240 4,2% 1,9% 0,2 98,9%
Opština Bojnik 11.104 1.907 17,2% 0,5% 99,5%
Opština Medveѓa 7.438 1.189 16,0% 1,1% 44,3% 55,7%
Opština Crna Trava 1.663 22 1,3% 4,5% 95,5%

Podatocite vo tabelata velat deka:

  • Vo okrugot Jablanica ima vkupno 16.403 pripadnici na 20 nacionalni malcinstva, od koi 918 (5,6%) se pripadnici na makedonskoto, albanskoto i slovenečkoto nacionalno malcinstvo;
  • Učestvoto na malcinskoto naselenie vo nacionalnata struktura na okrugot Jablanica (7,6%) e dvojno ponisko otkolku vo Srbija (16,7%), so vonredno učestvo na pripadnicite na albanskoto nacionalno malcinstvo, koi se rečisi isklučivo naseleni vo opština Medveѓa, kade što pravat 44,3 % od naselenieto;
  • Sekoja od 6-te lokalni edinici na okrugot Jablanica ima mešana nacionalna struktura, so podelba na pripadnicite na makedonskoto nacionalno malcinstvo vo site ovie edinici i mala zastapenost na pripadnicite na slovenečkoto nacionalno malcinstvo.

V.   Merki na Republika Srbija za zaštita na pravata i slobodite na pripadnicite na nacionalnite malcinstva

Republika Srbija pristapi kon Ramkovnata konvencija za zaštita na nacionalnite malcinstva kako klučen instrument za upravuvanje so različnostite preku malcinskite prava. Vo soglasnost so čl. 25 od ovoj zakon, vo septemvri 2018. godina, Srbija podnese do generalniot sekretar na Sovetot na Evropa Četvrtiot periodičen izveštaj za ispolnuvanje na svoite obvrski vo periodot 2012-2016 godina. Bo negovata izrabotka učestvuvaa meѓu ostanatite i lokalnite samoupravi od Leskovac, Lebane, Medveѓa i Bojnik učestvuvaa vo nejziniot razvoj.

Izveštajot beše sostaven od Kancelarijata za čovekovi i malcinski prava, so učestvo na relevantni državni tela, vrz osnova na Ramkata za državni izveštai usvoena od Komitetot na ministri na Sovetot na Evropa vo 2013. godina. Vo celina, merkite i aktivnostite prezentirani vo ovoj Izveštaj bea nasočeni kon podobruvanje na postojnite propisi vo oblasta na zaštitata i unapreduvanjeto na pravata na nacionalnite malcinstva, kako i za dosledno sproveduvanje na vospostavenata zakonska i institucionalna ramka.

Vo ovaa smisla, Vladata na Republika Srbija vo mart 2016. godina go usvoi Akcioniot plan za ostvaruvanje na pravata na nacionalnite malcinstva. Klučnite merki što se implementirani se odnesuvaat na:

  • Podobruvanje na statusot na Romite, vklučuvajќi merki za obezbeduvanje na soodvetni čovečki i materijalni resursi, reguliranje na pravoto na domuvanje, rešavanje na postoečkata zdravstvena sostojba i eliminiranje na segregacijata na Romite vo obrazovanieto itn.
  • Pottiknuvanje na efektivnoto učestvo na nacionalnite malcinstva vo izborniot proces i zgolemuvanje na nivnata zastapenost vo državnata administracija,
  • Revizija na Zakonot za nacionalnite soveti na nacionalnite malcinstva za efektivno učestvo na nivnite členovi vo site prašanja što se odnesuvaat na niv,
  • Prodolžuvanje so fleksibilen pristap za koristenje na podatoci od posledniot popis,
  • Sproveduvanje na preporakite na Narodniot pravobranitel i Komesarot za zaštita na ednakvosta,
  • Nadminuvanje na nedostatocite na ličnite dokumenti,
  • Ednakvost pri primenata na pravilata za praksa vo odnos na pravata na nacionalnite malcinstva,
  • Jaknenje na meѓuzavisnosta na zaednicite i gonenje na dela predizvikani od omraza,
  • Služba na jazicite na nacionalnite malcinstva,
  • Da se ​​obezbedi održlivost na mediumite na jazicite na nacionalnite malcinstva,
  • Upotreba na malcinskite jazici na lokalno nivo,
  • Priznavanje na obrazovnite uslugi vo Regionot,
  • Dostapnosta na učebnicite i ostvaruvanjeto na pravoto na obrazovanie na jazicite na nacionalnite malcinstva,
  • Ekonomski razvoj na ekonomski nedovolno razvienite podračja,
  • Funkcioniranje na Sovetot za meѓuetnički odnosi.

VI.  Najvažnite dostignuvanja na Republika Srbija vo oblasta na zaštitata na pravata na nacionalnite malcinstva

Vo tekot na izminatite godini planiranata akcija za podobruvanje na položbata na nacionalnite malcinstva, Republika Srbija go postigna slednovo:

  • So cel da se podobri sostojbata na Romite: prašanjeto za lični dokumenti za poveќe od 25.000 Romi e rešeno; vo lokalnite samoupravi ima 175 pedagoški asistenti za romski učenici, 35 od niv obezbeduvaat poddrška za decata vo predučilišnite ustanovi; bea zapišani 1.623 učenici i 6.104 srednoškolci od romskoto nacionalno malcinstvo; 60 zdravstveni medijatori se angažirani; 23.000 nevraboteni Romi se oficijalno registrirani; Strategijata za socijalna vklučenost na Romite 2016-2025 e usvoena i implementirana so pridružniot Akcionen plan; se podobreni propisite za iseluvanje na žiteli od neformalni naselbi; vkupno 27 lokalni edinici imaat akcioni planovi za podobruvanje na položbata na romskoto nacionalno malcinstvo itn.
  • 68 nacionalni malcinski partii se registrirani vo Registarot na politički partii, vklučuvajќi gi i 7 albanski i 3 makedonski; vo tekovnoto svikuvanje na nacionalnoto sobranie, 21 pratenik se členovi na nacionalnoto malcinstvo, vklučuvajќi dvajca Slovenci i eden Albanec; Vo MVR na Srbija rabotat 1.544 pripadnici na nacionalnite malcinstva, meѓu koi 293 Albanci i 48 Makedonci.
  • Vo lokalnite samoupravi ima 205 rabotni mesta za koi se predviduva jazikot na nacionalnoto malcinstvo, dodeka 874 vraboteni go govorat jazikot na nacionalnoto malcinstvo;
  • Vo periodot od 2015 do 2017 godina brojot na prijavi za priznavanje diplomi od drugi zemji (Ungarija, Bugarija, Albanija, Romanija, Slovačka, Hrvatska) iznesuva 621.
  • Postojat 521 učebnici na jazicite na nacionalnite malcinstva za predučilišno, osnovno, sredno i obrazovanie.
  • 42 lokalni vlasti vovedoa oficijalna upotreba na 11 malcinski jazici i nivno pismo.
  • Celoto obrazovanie na malcinskite jazici vo osnovnite učilišta vo 2016/2017 učebna godina, na site nivoa, vo osum jazici – albanski, bosanski, bugarski, ungarski, romanski, rutenska, slovački i hrvatski, na okolu 000 deca.
  • Okolu 9.000 srednoškolci se školuvaat vo 2016/2017 godina. prisustvuvaa celokupnata nastava na jazikot na nacionalnite malcinstva (Albancite, Bošnjacite, Bugarite, Ungarcite, Rusite, Slovaci, Hrvati)
  • Pravoto na informiranje na jazicite na malcinstvata preku pečateni i elektronski mediumi se realizira vo 15 jazici.
  • Vo tekot na 4,5 milijardi dolari vo tekot na 2016 investirani vo razvojot na stopanski nedovolno oblasti kade što etničkite malcinstva živeat vo značitelen broj.
  • Vo tekot na 2016. Republika Srbija poddržani se proekti na organizaciite na graѓanskoto opštestvo da se zgolemi dostapnosta na kulturnite sodržini na jazicite na 20 etnički malcinstva.

 

Pravosuđe i ustavne promene – šta donose amandmani?

U petak, 16. novembra 2018. Godine,  u Velikoj sali PKS-Regionalne privredne komore Jablaničkog i Pčinjskog Upravnog okruga, u organizaciji Evropskog pokreta u Srbiji i EPuS-a Leskovac, održana je javna rasprava Zašto nam treba promena Ustava? Povod je aktuelna debata u vezi sa izradom amandmana na Ustav u delu koji reguliše pravosuđe.

Ovaj događaj okupio je veliki broj zainteresovanih građana, a o ovoj značajnoj i aktuelnoj temi govorili su dr Vladimir Međak, potpredsednik Evropskog pokreta u Srbiji, Gordana Vidojković, član UO Društva sudija Srbije i Radovan Lazić, predsednik UO Udruženja javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca Srbije, dok je moderator bio Đorđe Mićić.

U okviru poglavlja 23 Pravosuđe i osnovna prava Srbija je preuzela obavezu da izmeni Ustav kako bi obezbedila nezavisnost pravosuđa u Srbiji. Izlaganje ekperata bilo je usmereno na odgovore na pitanja: Šta donose amandmani na Ustav? Da li tekst amandmana obezbeđuje nezavisnost pravosuđu? U kojoj meri su primedbe Venecijanske komisije zaista usvojene? Opšti stav eksperata bio je da nezavisnost pravosuđa ni ovim promenama, ako se usvoje,  ne bi bila obezbeđena.

Vladimir Međak smatra da srpsko pravosuđe treba da bude depolitizovano i nezavisno, kao što se i zahteva. „Smatram da ove izmene neće dovesti do toga i mislim da idemo u pravcu koji će nam samo odneti vreme, trud i novac, a da ćemo na kraju jednog dana sve ovo morati da radimo iz početka. Eksperimentisanje sa jednom granom vlasti, sa pravosuđem, ne može dobro da se završi.“

Radovan Lazić smatra da se, ukoliko ovi Ustavni amandmani budu usvojeni, neće popraviti stanje. „Najveći problem, problem nefunkcionalnosti i neefikasnosti pravosuđa je u tome što je prevelik politički uticaj na pravosuđe. Sa ovakvim amandmanima se taj uticaj neće smanjiti, može se samo povećati.“

Gordana Vidojković smatra da treba nastojati da se uradi ono što je najbolje za građane Srbije. „Ovi amandmani ne samo da ne odgovaraju pre svega strateškom cilju depolitizacije pravosuđa, nego čak povećavaju politički uticaj.“

Ovaj događaj organizovan je u okviru projekta Promene Ustava na putu do EU: Zastupanje ustavnih promena koji finansijski podržava ambasada Kraljevine Holandije u Srbiji u okviru MATRA programa Ministarstva spoljnih poslova Kraljevine Holandije.

NAJAVA JAVNE RASPRAVE O PROMENAMA USTAVA

Javna rasprava Zašto nam treba promena Ustava? će biti održana u petak, 16. novembra 2018. godine  u Velikoj sali PKS-Regionalne privredne komore Jablaničkog i Pčinjskog Upravnog okruga, ul. Stojana Ljubića 12, sa početkom u 18.00 časova.

Javnu raspravu u Leskovcu organizuje Evropski pokret u Srbiji (EPuS) u saradnji sa EPuS-om Leskovac, povodom aktuelne debate u vezi sa izradom amandmana na Ustav u delu koji reguliše pravosuđe.

Na javnoj raspravi će govoriti:

  • dr Vladimir Međak, Evropski pokret u Srbiji;
  • Gordana Vidojković, Član UO Društva sudija Srbije;
  • Radovan Lazić, Predsednik UO Udruženja javnih tužilaca i zamenika javnih tužilaca Srbije.

Moderator: Đorđe Mićić

Na ovom skupu građani će moći da čuju viđenje stručnjaka u vezi sa aktuelnim procesom izmene Ustava. Na skupu će biti pruženi odgovori na sledeća pitanja: Šta donose amandmani na Ustav? Šta je osnovni cilj ovog procesa? U kojoj meri su primedbe Venecijanske komisije usvojene? Da li tekst amandmana obezbeđuje nezavisnost pravosuđu?

Javni događaj se organizuje u okviru projekta Promene Ustava na putu do EU: Zastupanje ustavnih promena koji finansijski podržava ambasada Kraljevine Holandije u Srbiji u okviru MATRA programa Ministarstva spoljnih poslova Kraljevine Holandije.

Promocija dobre prakse u prevazilaženju predrasuda o EU „Moja istina o Evropi!“

U sredu, 31. oktobra 2018. godine, u svečanoj Sali Ekonomske škole „Đuka Dinić“, održana je promocija dobre prakse u prevazilaženju predrasuda mladih o EU pod nazivom „Moja istina o Evropi!“. Ovaj događaj deo je projekta Daj šansu istini o Evropi koji realizuje EPuS Leskovac sa svojim partnerima – Tehničkom školom „Rade Metalac“ iz Leskovca, Ekonomskom školom „Đuka Dinić“ iz Leskovca i Tehničkom školom iz Vlasotinca, a koji je finansijski podržalo Ministarstvo za evropske integracije Vlade Republike Srbije.

Tema prevazilaženja predrasuda o EU okupila je mnoštvo srednjoškolaca, profesora, roditelja i zainteresovanih građana. O dobrim iskustvima u svojim školama govorili su direktori partnerskih škola Milijana Dimić, Slavoljub Stanojević i Milivoje Đorđević, a o ovom projektu iz ugla Ministarstva za evropske integracije govorila je Nataša Savić Janjić.

Milijana Dimić, direktorka Ekonomske škole, govorila je o tome koliko je važno da mladi imaju neposredna iskustva sa narodima EU, jer upravo to smanjuje mogućnost da se pojavljuju i neguju predrasude o pripadnicima drugih kultura. Slavoljub Stanojević, direktor Tehničke škole „Rade Metalac“ ispričao je o značajnoj saradnji sa bugarskom školom koja traje već više godina, a Milivoje Đorđević o višegodišnjoj saradnji i razmeni sa nemačkom školom, gde poseta učenika nemačkim vršnjacima u velikoj meri ’topi’ predrasude o tom narodu. Zajednički zaključak je da neposredno iskustvo, druženje i dobro informisanje predstavljaju najbolji način prevazilaženja stereotipa i predrasuda kod mladih. Ove tri škole ne propuštaju nijednu priliku da učestvuju u svim aktivnostima koje proširuju vidike njihovih učenika.

 

Predstavnica Ministarstva za evropske integracije Nataša Savić Janjić rekla je da su ovakvi projekti za ministarstvo jako važni, jer jedino preko partnera iz civilnog društva mogu da dođu do saznanja o tome kako razmišljaju mladi o EU. Na osnovu tih saznanja Ministarstvo onda može da planira aktivnosti koje bi uključile što više mladih kako bi bili informisaniji o procesu pristupanja Evropskoj uniji.

 

Suzana Dimitrijević, generalni sekretar EPuS-a Leskovac, izrazila je svoje zadovoljstvo što po ovom pitanju može da se govori o dobroj praksi, jer će Jablanički okrug možda biti pripremljeniji od ostalih sredina za ulazak Srbije u EU i sve promene koje predstoje. Naglasila je da se ovim projektom ne vrši nikakav pritisak na mlade da ’zavole’ EU, već da se oni podstiču na upoznavanje sa činjenicama, na razlikovanje činjenica od predrasuda i na samostalno promišljanje o EU na osnovu činjenica. Zaključila je da ovakvi projekti doprinose boljoj informisanosti mladih, što direktno vodi do prevazilaženja i suzbijanja predrasuda mladih o EU.

 

Srđan Dimitrijević, predsednik EPuS-a Leskovac, govorio je o tome da se ljudi razlikuju ne po tome da li imaju ili nemaju predrasude, već da li čine nešto da se oslobode od njih ili ne. Citirao je Ajnštajnovu misao da je lakše razbiti atom nego predrasude i izrazio uverenje da, iako ne postoji vakcina protiv predrasuda, postoje logika i činjenice, kao i prirodna želja da se napreduje. Ovaj skup ocenio je kao podsticajno predstavljanje iskustava u oslobađanju od predrasuda i zaključio da su u ključnim aspektima ostvareni rezultati koji, ne samo da potvrđuju potencijal koji ova sredina ima za rešavanje ovog problema, već govore i o stvaranju i funkcionisanju sopstvenog mehanizma za korišćenje tog potencijala. Naglasio je, na kraju, značaj podrške Ministarstva za evropske integracije i ocenio je suštinskom.

Projekat „Daj šansu istini o Evropi!“ predstavljen javnosti

U sredu 15. avgusta 2018. godine, u prostorijama Tehničke škole „Rade Metalac“, održana je konferencija za medije na kojoj je predstavljen projekat Daj šansu istini o Evropi. Ovaj projekat partnerski realizuju EPuS Leskovac, Tehnička škola „Rade Metalac“ iz Leskovca, Ekonomska škola „Đuka Dinić“ iz Leskovca i Tehnička škola iz Vlasotinca.

Cilj projekta je razvijanje inovativnog i delotvornog modela angažovanja na širenju shvatanja kod srednjoškolaca Jablaničkog okruga da je članstvo Srbije u EU ključni unutrašnje-politički i ekonomski cilj zemlje i glavni oslonac za lični boljitak.

Ovim projektom ostvariće se suštinski iskorak u sprovođenju Akcionog plana srednjoškolske zajednice Jablaničkog okruga za suzbijanje predrasuda o EU. Takođe, povećaće se odgovornost mladih za suzbijanje predrasuda o EU, osnažiće se funkcionalne socijalne veze i promovisaće vršnjački aktivizam.

Hoćemo li dati šansu istini o Evropi? Naravno…

Info sesija o EU u Trgovinsko-ugostiteljskoj školi

Info sesija o EU u Trgovinsko-ugostiteljskoj školi

Dok se školski raspust polako bliži kraju, EPuS Leskovac, zajedno sa svojim partnerima – Tehničkom i Ekonomskom školom iz Leskovca i Tehničkom školom iz Vlasotinca, priprema se za novu rundu druženja sa srednjoškolcima u okviru bavljenja istom važnom temom, a to je valjana informisanost mladih o EU.

Radionica o EU u Tehničkoj školi RadeMetalac

Radionica o EU u Tehničkoj školi RadeMetalac

Prošle godine, u okviru projekta „Evropska škola bez granica“, koji je podržalo Ministarstvo za evropske integracije Republike Srbije, bavili smo se istinama i predrasudama o EU kod srednjoškolaca Jablaničkog okruga, uradili smo istraživanje njihovih stavova o EU, održali nekoliko info sesija i edukativnih radionica. Na osnovu saznanja do kojih smo tada došli, zaključili smo da se ovom temom svakako treba baviti i nadalje, jer nije svejedno šta o evropskim integracijama Srbije misle mladi, da li su i koliko informisani, koliko je prisustvo predrasuda o EU kod njih…

Konferencija "U susret evropskoj školi bez granica"

Konferencija „U susret evropskoj školi bez granica“

Krajem jula otpočela je realizacija projekta „Daj šansu istini o Evropi!“ koji je i ovoga puta podržalo Ministarstvo za evropske integracije Republike Srbije, u okviru Konkursa za projekte o informisanju javnosti o Evropskoj uniji/evropskoj integraciji Srbije, u skladu sa ciljevima Strategije komunikacije Vlade Republike Srbije o procesu pristupanja Republike Srbije Evropskoj uniji.

Radionica "Zajedno protiv predrasuda"

Radionica „Zajedno protiv predrasuda“

Bavimo se istom temom kao i u prethodnom projektu, ali isplanirali smo par koraka dalje – na edukativnim radionicama srednjoškolci Jablaničkog okruga moći će da preispitaju svoje stavove o EU u otvorenom razgovoru sa vršnjacima, a i da se valjano informišu o EU. Oni koji budu pokazali veće interesovanje, imaće priliku da se dodatno edukuju i postanu vršnjački edukatori. Za sve mlade koji bi da pitaju nešto o EU, a ne znaju koga ili im je nezgodno, otvorićemo E-savetovalište gde će dobiti odgovore na sva svoja pitanja. Kako je valjana argumentacija ključ za valjano formiranje stavova o svemu i predstavlja najbolju zaštitu od predrasuda, omogućićemo mladima da to nauče kroz debatovanje. Očigledno, očekuje nas zanimljiva i produktivna jesen…

Srbija i EU – Istine i predrasude

Povodom obeležavanja Dana Evrope, u sredu, 09.05.2018. godine, EPuS Leskovac organizovao je tribinu pod nazivom „SRBIJA I EU: ISTINE I PREDRASUDE“.

Učesnicima tribine obratili su se Srđan Dimitrijević, predsednik EPuS-a Leskovac, Suzana Dimitrijević, generalni sekretar EPuS-a Leskovac i Suzana Stanković Ilić, ekspertkinja na projektima.

Glavna karakteristika ove tribine bila je ta što uvodničari nisu držali ’predavanje’ o EU, već je ovo bio sokratovski razgovor građana Leskovca ’na trgu’ o važnoj životnoj temi.

Jer, u  moru informacija o EU, na žalost, često su ’najglasnije’  predrasude kojih ljudi često nisu ni svesni, koje smatraju stavovima o EU, a u stvari se zasnivaju na  proizvoljnim pretpostavkama, sa negativnim emotivnim nabojem…

Posledice predrasuda su uvek negativne, takve da unazađuju naš život, i zato je vredno pozabaviti se njima. Niko nije imun na predrasude, ali svako ih može prevazići – otvoren razgovor o tome je najbolji način.

Sa ove tribine proizašli su stavovi oko kojih su se građani složili:

  • Dobro je da stav o tome hoćemo li ili nećemo u EU zasnivamo na činjenicama i realnosti, a ne na proizvoljnim pretpostavkama.
  • Dobro je da smo potpuno svesni toga koji su naši vitalni interesi.
  • Dobro je da stalno promišljamo o svom životu na odgovoran način.
  • Dobro je da svaki čovek pojedinačno svojski podrži ono čemu kao društvo težimo.